團結香港基金副總裁兼公共政策研究院執行總監葉文祺表示,《財政預算案》建議轉撥各項基金盈餘並將借款上限提升至9000億港元,反映政府正積極確保北部都會區等大型基建的流動資金。然而,當局需警惕將發債及基金撥款視作基建恆常收益的傾向,長遠而言並不可持續。 葉文祺指出,未來5年政府計劃每年發行高達1600-2200億元債券,累計發債規模龐大,必須正視債務週期與北都發展週期錯配的潛在風險。北都從收地、平整到產業進駐及產生回報,往往需時10-20年,但未來5年的新增發債中,約有一半僅用於應付短期債務再融資。這不但削弱了實質投入新增工程的資金比例,更反映過度依賴短債正為公共財政帶來資金周轉壓力。 要有效釋除市場對龐大發債規模的疑慮並提振投資者信心,政府有必要提升基建融資的透明度,清晰交代未來發債的具體資金去向與絕對必要性。他建議,除了逐步增加較長年期債券的發行比例外,政府應針對北都內具備較高成熟度的項目,探討發行「專屬基建債券」。透過將借款與特定片區未來的土地收益及營運收入嚴格掛勾,落實「專債專用」,讓市場明確看見資金投放於具備實質經濟效益的項目上。 (BC) #團結香港基金 #財政預算案 (BC)
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